林嘉慧 分析師

中華經濟研究院第三（臺灣經濟）研究所

人口高齡化已成為不可逆的全球趨勢，根據聯合國（United Nations）的預估，2050年全球65歲以上老年人口將增加至16億人，約占全球總人口的6分之一。聯合國的「Leaving No One Behind In An Ageing World」報告也指出，從2021年至2050年，全球最高齡的區域將由歐洲朝東亞移動，屆時香港、韓國、日本將成為全球高齡者占比最高的前3名，而臺灣亦將位居第6名。

臺灣人口老化的速度極為快速，根據國發會於2022年8月公布的「中華民國人口推估（2022至2070年）」報告指出，我國即將於明（2025）年邁入超高齡社會，亦即65歲以上老年人口占比將超過20%；換言之，每5人當中就有1位是65歲以上高齡者。另隨著老年人口快速攀升，15-64歲工作年齡人口占總人口的比率，預估於2028年開始低於三分之二，「人口紅利」即將消失，顯見我國勞動力已不若以往充沛、結構也更趨高齡化，企業在經營與人才招募上勢必面臨相當挑戰。

我國高齡化時程
(資料來源：國發會  https://www.ndc.gov.tw/Content_List.aspx?n=D527207EEEF59B9B)

另由行政院主計總處「事業人力僱用狀況調查」結果亦可發現，工業及服務業受僱員工平均年齡逐年提高，2022年底受僱員工平均年齡為40.4歲，較2012年增1.4歲，其中45歲以上者之占比亦逐年提升，2022年占比達33.7%，較2012年增加4.1個百分點。若進一步就各業別觀察發現，雖然各業別受僱勞工皆呈現中高齡化趨勢，但各業別之中高齡進程仍有所差異；工業部門勞工年齡分布的高峰移動較服務業為快，2011年45歲以上受僱員工占比已逾3成。隨著勞動人口逐漸高齡化，再加上出生率持續下降，面對高齡、少子女化日趨嚴峻的趨勢，產業得正視此課題且改變既有思維，才能做好準備、迎接挑戰。

其實已有不少企業主或人資主管已逐漸意識到高齡化勞動趨勢，並已著手規劃如何運用自動化、技術創新來減少對人力的依賴、人力資源的重新配置與管理、建構友善中高齡的職場環境等，來面對逐漸轉變的勞動力結構。由104民間人力銀行公布的「2023中高齡就業趨勢報告」之調查數據指出，有78%的徵才業者表示會提供平等面試機會並主動邀約中高齡求職者，有30%業者表示會標註「歡迎中高齡、二度就業投遞」。企業雖然可感受到中高齡者具備工作經歷豐富、穩定度及配合度高等優勢，但仍認為中高齡者在體力負荷、學習發展、新科技運用以及創新思維方面有其侷限性，為解決這些問題，有部分業者已著手參考中高齡的體能狀況，透過彈性工作模式、優化工作流程、提供輔具，甚至盤點職務內容並進行職務再設計、提供適合的教育訓練等方式，來減輕中高齡者的體能負荷、提高其工作效能；同時透過代間工作分享等機制，提供組織內不同世代相互成長的機會，以緩解高齡、少子女化對企業所帶來的勞動力短缺危機。

政府為因應人口高齡化趨勢，各部會亦從不同面向進行規劃與研擬相關措施，勞動部為提升中高齡者勞動參與、促進高齡者就業，於2023年訂定「中高齡者及高齡者就業促進計畫（2023-2025年）」，根據不同年齡層的就業狀況與需求規劃因應策略，國家科學及技術委員會與經濟部、衛福部、數位部、教育部等8大部會合作推動「高齡科技產業行動計畫」，並於2024年正式啟動，希冀透過科技的力量，將科技智慧化及數位化，落實應用於高齡社會，致力實現「長者在地幸福老化」及「加速高齡科技產業成長」目標。經濟部中小及新創企業署為鼓勵新創企業投入高齡服務產業，於「中小企業創育機構發展計畫」中新增「高齡產業新創加速器」（Ageing-Tech Accelerator Program, ATAP）模組，促成高齡產業之新創企業獲得策略性投資或市場資源，並藉由新創科技技術導入，提升高齡服務之普及性，帶動高齡產業創新發展、驅動市場商機。顯見政府對於人口高齡化的重視與資源投入。

面對即將到來的「超高齡」社會，企業必須意識到中高齡者已逐漸成為勞動市場的主力，思考如何充分開發及善用銀髮人力資源，創造老有所為、世代融合以及智慧傳承的環境，才能解決產業永續發展、企業經營管理上所面臨到的挑戰與難題。雖然高齡化趨勢對產業、企業帶來嚴峻的挑戰，但伴隨的商機也是潛力無窮，銀髮經濟也帶動了新興服務與創新商業模式的發展，企業唯有做好準備，方能迎接超高齡社會、化危機為轉機。

參考資料來源：
1.United Nations（2023）World Social Report 2023：Leaving No One Behind In An Ageing World Department of Economic and Social Affairs
2.國家發展委員會（2022）中華民國人口推估（2022年至2070年）https://pop-proj.ndc.gov.tw/download.aspx?uid=70&pid=70
3.行政院主計總處（2023）事業人力僱用狀況調查 https://www.stat.gov.tw/News.aspx?n=2844&sms=11113
4.104人力銀行（2023)中高齡就業趨勢報告 https://blog.104.com.tw/20231025_afwf-trend-report/
5.勞動部（2023）中高齡者及高齡者就業促進計畫（2023-2025年）https://www.wda.gov.tw/cp.aspx?n=6E58D3A4DD0A5C71
6.國家科學及技術委員（2024）臺灣高齡科技行動計畫啓動：以科技應對高齡挑戰 開創健康樂活銀髮世代https://www.nstc.gov.tw/folksonomy/detail/0235587d-78c4-48a3-874d-3872b2a7e9db?l=CH&utm_source=rss